近日,在中东硝烟还未完全散去之时,美国总统特朗普再次对古巴发出威胁,声称在伊朗相关问题解决后可能会对古巴“采取行动”。2026年对古巴而言是风险高企的一年。今年以来,美国政府持续对古巴实行“极限施压”政策。当前,古巴正处在革命以来最困难时期,几乎位于系统性崩溃的边缘,粮食危机、能源危机和经济危机三重压力层层叠加,古巴发生政权更迭或颜色革命风险将显著上升。 当前美国深陷美伊战争泥淖,难以脱身且分身乏术。无论美伊战事走向如何,古巴都极有可能成为美未来关注焦点。若美在中东得胜,特朗普必将更加激进,认为可以轻松“解决”古巴;若美失利,古巴也会是美国在加勒比地区极易得手的一张牌,以便特朗普政府制造政绩为中期选举献礼。不过在当前中东战事未决背景下,美国更倾向于继续对古巴采取“极限施压”政策,而非军事入侵,通过全面封锁和经济窒息方式让古屈服。 其一,美国自认为古巴势在必得,对古巴保持强大战略耐心。当前古巴正经历苏东剧变以来最困难时期,粮食和能源危机接踵而至,史上最严重经济危机迫在眉睫,缺油缺电缺粮现象更加严重。今年以来,美国对古巴提高了石油封锁力度,胁迫其主要供应国中断与其石油交易,仅允许极少量人道主义援助性石油进入,委内瑞拉和墨西哥对古巴石油供应降至冰点。 与此同时,古巴大量炼油设备老化,重要炼油厂发生火灾,自主发电能力堪忧,无法满足国内成品油需求。近一年半时间内古巴已遭遇6次全国性大停电,国内工业和农业生产陷入停滞,旅游业面临停摆,社会不稳定因素急剧增加。此外,美国还加大了对古巴医疗服务出口的限制,让古巴“石油换医生”“医生换外汇”的模式难以为继。在美国的巨大压力下,洪都拉斯、危地马拉、牙买加和圭亚那相继终止了与古巴的医疗合作。在美国看来,古距系统性崩溃仅一步之遥,美国有足够战略耐心静观其变、坐享其成。 其二,一个动荡的古巴对美国而言更加可怕。美国认为最理想情况是可以和平接管古巴,而不是武力控制古巴。若通过军事手段强行接管古巴,或将重现美伊战场相似局势。基于古巴有较为充分的“人民战争”防御准备,不排除古革命卫队奋起反击,自发组成游击队伍,与美国开展持久斗争,古巴也将被拖入内战泥潭,经济社会全面生乱。在此情况下,必将发生大规模“逃古潮”,引发巨大难民危机,美国的边境压力将只增不减,面临的国际舆论压力也会陡增。特朗普政府宁愿诉诸时间资本,也不愿引爆古巴这颗“定时炸弹”。对比之下,美国更愿意在古巴实施渐进式但是结构性的变革,尤其是在经济领域,特朗普集团已做好投资古巴旅游业的准备,这就需要创造一个和平稳定的过渡环境。 其三,美国希望将古巴打造为第二个委内瑞拉。特朗普希望在古巴复制委内瑞拉模式,扶植过渡总统,打造亲美政权,进而全面控制古巴。近期美古谈判和私下对话进程已透露出一丝迹象,美国正在为古巴寻觅合适“接班人”,也就是“古巴版的罗德里格斯”。 美国无法对古巴实施“斩首行动”以复刻委内瑞拉模式的成功。目前卡内尔-迪亚兹虽为古国家主席和古共第一书记,但军政大权依旧掌握在卡斯特罗家族手中。在不派遣地面部队情况下,美国很难达成短平快的目标。即使美强掳卡内尔,也无法阻碍古巴国家机器的正常运转。古巴当前尚为铁板一块,“革命之子”仍具备一定群众基础和动员能力,国内缺乏有组织有计划的反对派力量,其政治模式短期内不会全盘崩溃,更有可能向军方占据主导、卡内尔象征性辞职、卡斯特罗家族继续掌权的方向转变。 特朗普在中期选举中面临压力增大。佛罗里达州是古巴裔选民的大本营,在上一次美国大选中,佛州已经摆脱摇摆州身份,成为共和党忠实拥趸。在涉古巴问题上,佛州选民一直态度强硬,呼吁美政府加大对古攻势,让古巴完全变天,而这与特朗普团队当前的战略考量和现实利益不符。若其核心诉求得不到满足,佛州很可能会“用脚投票”,给民主党以可乘之机。作为美古谈判的决定性角色,国务卿鲁比奥亟需平衡古巴、华盛顿和迈阿密之间的“新三角”关系,同时还要融入个人利益考量,制造亮眼政绩,为2028年大选入主白宫做准备。 古巴无意与美速战速决,很可能采取拖延战术,美国两党间骑墙。目前,古巴政府一面对共和党采取渐进式、小范围让步,一面积极同民主党展开接触,尽量维持政权现状直到美中期选举之后。若民主党在国会中重新得势,古巴将获得更大战略回旋空间。 当前,古巴领导人面临政权不保和社会崩溃的危机,正采取务实开放态度,摆出“善意姿态”,和美国开展有限接触,并应美要求释放了部分囚犯。古“经济模式更新”进程也出现新的变化,开始准许外资参与古巴新的油田勘探开发,允许古巴侨民在国内开设公司、参与基础设施建设和开展金融活动等。但这些新的举措仍未触及美国认为的核心利益所在,如进行民主选举、释放政治犯、恢复新闻和言论自由等方面。 面对美国制裁和封锁的层层加码,古巴在国际社会并不孤单。中国在国际舞台积极为古巴发声,始终站在国际公平正义的一边,坚定支持古巴维护国家主权、反对外来干涉。巴西怒斥美国对古巴进行“意识形态迫害”,宣布向古巴提供1000万美元人道主义援助。墨西哥无惧美国威胁,顶风援助古巴,交由墨西哥海军直接护航执行物资输送任务。俄罗斯向美国明确表示“不会放弃西半球和古巴”,坚持向古巴输送原油,助其挺过难关。欧盟也宣布向古巴提供200万欧元援助。或许,“离美国太近,离天堂太远”听起来像是一个悲怆的预言,但绝不是故事的结尾。美国的所作所为,不仅危害了古巴的国家主权、安全和发展利益,更加威胁整个拉美地区和平与安全,必将激起国际社会更强烈的抵制和反对。
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📸 裴建朝记者 崔银川 摄
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📸 赵志东记者 王树海 摄
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