此前，据CCTV国际时讯报道，美国总统特朗普9日在社交平台发帖称，“美国和委内瑞拉正在密切合作，尤其是在重建石油和天然气基础设施方面——将以更大规模、更优质、更现代化的形式进行。”特朗普称，得益于这种合作，他已“取消此前预期的对委内瑞拉第二波打击”。特朗普还称，（美国）大型石油公司将投资至少1000亿美元。他当天将在白宫与公司代表会面。 而据报道，9日的会议上出现了尴尬的排场。尽管特朗普不断施压，但与会的多名美国主要石油公司高管表示，他们对重返委内瑞拉持谨慎态度。 当天，特朗普在白宫东厅召集近20名石油行业代表，预测“今天或不久之后”就能达成协议，重新在这个拉丁美洲产油国展开运营。特朗普对这些石油代表表示：“如果你们不想参与（委内瑞拉石油投资），就告诉我，因为今天不在这里的25家公司都愿意取代你们的位置。” 不过，从现场发言的情况看，美国主要石油公司的反应非常冷淡。美国最大石油公司埃克森美孚的首席执行官达伦·伍兹表示，该公司对委内瑞拉的判断是“不可投资”。他指出，埃克森美孚过去曾两次被委内瑞拉政府没收资产，“所以你可以想象，第三次进入委内瑞拉需要作出一些我们在历史上和目前状态下从未见过的重大改变，包括法律和商业框架方面的变动，必须有可靠的投资保护”。 康菲石油CEO兰斯刚想跟特朗普诉苦，就遭遇了“暴击”。特朗普问：“你们（在委内瑞拉）亏了多少？”兰斯回答：“120亿（美元）。”特朗普耸耸肩，像在谈论一桩失败的小买卖：“亏了就算了，这算是不错的税收抵扣（Write-off）。”特朗普还表示，他无法为各家企业过去在委内瑞拉遭受的损失负责。兰斯则一脸尴尬地回应：“那笔账已经冲销了。” 有分析称，如果没有华盛顿方面在法律、金融和安全方面的保障，美国多数石油公司不太可能在委内瑞拉进行大规模投资。特朗普9日表示，美国石油行业将获得“全面安全”等保障，但并未说明具体将提供什么内容。 达伦·伍兹提出了一系列问题：“从财务角度看，保障措施有多持久？回报看起来如何？商业安排和法律架构是什么？所有这些要素都必须到位，才能作出决定，判断在未来几十年中数十亿美元的投资将会带来什么样的回报。” 报道还称，一名不愿透露姓名的私募基金投资者直言不讳地指出：“没有人愿意在这种情况下进入（委内瑞拉市场），因为随意一条推文就可能改变整个国家的外交政策。” 据央视新闻报道，当地时间1月9日，美国总统特朗普签署行政令，宣布进入国家紧急状态。理由是，为了“保护”存放在美国财政部账户中的委内瑞拉石油收入，以免“遭扣押或陷入司法程序”。 行政令称，所谓“扣押”或“司法程序”威胁，“全部或大部分”来源于美国境外；由美国政府“保管”的委内瑞拉石油收入，不受私有债权人索赔。该行政令旨在确保保留相关资金，用于推进美国对外政策目标。 1月3日美军突袭委内瑞拉，被特朗普政府描述为“历史上最成功的军事行动之一”“美国的强大威慑力又回来了”等。如今，特朗普又发布了旨在将委内瑞拉石油吃干抹净的行政令，这为我们提供了美国如何一步步干涉并控制他国内政，维持其所谓霸权地位的最新案例。 当地时间1月9日，美国总统特朗普在白宫与大型石油企业高管举行会议。特朗普表示，将讨论石油公司如何重建委内瑞拉的石油财产，部分资金将流向委内瑞拉和石油公司。特朗普称，委内瑞拉1月8日向美国提供了3000万桶石油。 特朗普还表示，美国将立即开始提炼和销售至多5000万桶委内瑞拉石油，所有国家均可购买，且销售将“无限期持续”。此次行政令涉及的收入，目前主要就来自这部分委内瑞拉石油。 目前，国际原油价格在每桶55-60美元区间徘徊。鉴于委内瑞拉的重油品质，即使按50美元计算，美国销售的5000万桶委内瑞拉石油总值也达250亿美元。 但特朗普行政令的目标不止在截留这250亿美元，而在于控制委内瑞拉高达3000亿桶的储量。此前，特朗普已声称美国政府将“管理”委内瑞拉并开采其巨大的石油储备。 签署行政令宣布进入国家紧急状态当天，特朗普在白宫召集埃克森美孚、雪佛龙等石油巨头高管，要求其投资至少1000亿美元开发委内瑞拉石油资源，将委内瑞拉石油产量提高到“前所未有的水平”。不过，多数企业反应并不积极。 特朗普宣布进入国家紧急状态，是要借助《美国全国紧急状态法》和《国际紧急权力法》赋予的总统特权，向石油巨头们显示他可以提供从金融到安全方面的保障。 至于行政令所谓“遭扣押或陷入司法程序”，只是根据委内瑞拉高达1650亿—1700亿美元的外债找的冠冕堂皇的理由。这个理由，在美国扣押委内瑞拉出口他国的油轮一事上同样适用。 由此而来的一个问题是，美国自2018年以来，就因 “页岩油气革命”一跃而为世界第一大石油生产国。根本不缺油的美国为何还对委内瑞拉石油情有独钟？ 有分析指向了页岩油气开采成本高，还有分析指向了特朗普对于传统能源的迷恋。但恐怕这些都不是关键原因。关键是，美国赖以维护美元霸权的石油美元近年来遭受了空前挑战。 全球主要产油国中，受西方全面制裁的俄罗斯已全面采用非美元货币结算石油，沙特石油贸易已使用一篮子货币结算，对华石油出口使用人民币结算的比例已达到45%。至于委内瑞拉，虽然近年来石油出口锐减，但也在以实物原油了偿外债。 石油贸易是高频国际贸易，也是美元全球流动和回流的主要通道，美国借石油美元持久控制国际原油价格，制造美元潮汐，操纵国际金融体系，进而影响地缘政治。 在去美元化浪潮逐渐高涨的形势下，委内瑞拉的战略价值就凸显了出来：这里不仅是美国维持西半球霸权的桥头堡，也是美国重振石油美元进而维持美元霸权的桥头堡。 如果完全掌控委内瑞拉石油开采销售，加上美国石油，产量已可与欧佩克相当。如此一来，美国控制国际原油价格、操纵国际金融体系将更方便。在特朗普政府眼里，现在的委内瑞拉就是当年的中东。 第一个障碍，就是美国石油巨头。对于特朗普开采委内瑞拉石油的盛情邀请，美国石油巨头们显然不愿意配合。原因是政治风险太大，投资周期过长。 受美国终年制裁及管理不善影响，委内瑞拉多数石油开采设备老旧甚至不堪再用。重建委内瑞拉石油基础设施非一朝一夕之事。特朗普日前曾表示，重建大约18个月就可完成，但专业人士大多表示这是“忽悠”—最乐观的估计需要10年。 在这么长的周期里，特朗普本就是一个政治风险因素。因为，特朗普的任期两年后就会届满。美国的委内瑞拉战略充满特朗普个人意志，如果特朗普不在其位，没有人知道，下一任还能不能提供投资安全保证。 另一方面，委内瑞拉政府虽然与特朗普政府展开了对话，但仍将美军突袭委内瑞拉定义为非法入侵并计划继续向国际社会申诉。 1月5日下午，委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯在该国全国代表大会宣誓就任委临时总统 图/新华社发（委内瑞拉总统府供图） 早在2025年4月，特朗普发动关税战时，就宣布过进入国家紧急状态，这使他通过国家紧急状态的法源《美国全国紧急状态法》和《国际紧急经济权力法》获得了上百项总统特权。 即使此次特朗普无法通过宣布进入国家紧急状态达到在委内瑞拉的战略目的，他也不会认为自己失败。这有助于他把委内瑞拉的冒险行动转化为更多有弹性的叙事，帮助他在今年的中期选举中得分。